【本報消息】政府周三正式公佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》，就未來五年經濟適度多元發展提出具體目標、主要任務和重點項目，並列明各個項目的跟進部門，藉以引導社會投向及居民發展方向；文本提到規劃的基本原則之一是「市場主導，政府引導」，經濟財政司司長李偉農形容市場是「無形之手」，政府是「有形之手」，政府的工作是要做好整體發展部署、完善產業政策、優化營商環境等，並要監管市場秩序，維護公平的競爭，若市場出現失靈，政府要提供預警及調節。

        行政長官在去年公佈的施政報告中明確提出「1＋4」經濟適度多元發展策略，並逐步提升四大產業的比重；隨後今年五月特區政府開始編制未來五年經濟適度多元發展規劃，並舉辦了13場專場意見徵詢會，以及就規劃諮詢文本展開為期30天的公眾諮詢，10月中旬政府公佈了公開諮詢總結報告後，於周三舉行新聞發佈會公佈規劃的正式文本，文本已上載至政策研究和區域發展局網頁。

        李偉農致辭時指特區政府在回歸後已著力推進經濟適度多元，但在此領域進行明確規劃尚屬首次；文本中全面的產業發展規劃，對接國家「十四五」和特區「二五」規劃，並以「1＋4」經濟適度多元發展策略為依據，對各產業未來五年的發展提出了主要指標、任務及細化工作部署。他又提到，居民普遍支持政府提出的規劃諮詢文本，正面意見達92.1%。

「1＋4」發展路徑更清晰

        他形容當前本澳經濟正步上新的發展台階，政府的積極措施已初見成效，今年總體經濟復甦優於預期，「1＋4」產業呈現開局良好的勢頭；相信規劃文本的正式出台，將讓「1＋4」產業發展的路徑更為清晰，有效引導社會投資，並從政策、人力、財力等多方面給予相應的支持。

        是次公佈的經濟適度多元發展規劃文本共約5.6萬字，涵蓋規劃期內綜合旅遊休閒業、中醫藥大健康產業、現代金融業、高新技術產業及傳統產業轉型升級、會展商貿及文化體育產業等重點產業板塊需落實的主要任務和重點項目，並以保障措施的專章，明確重點項目部門分工和實施主體責任，確保規劃落到實處。

政發局局長張作文表示，文本就未來五年的經濟適度多元發展提出30項主要指標，藉以逐步提升四大產業的比重，不斷增強經濟的發展動能和綜合競爭力，爭取未來非博彩業佔本地生產總值約六成的比重。他又提到規劃的基本原則之一是「實事求是，務實有為」，按照行政長官的指示，文本須根據現在的條件和分析，列出能夠做到的內容，且列明的內容一定要做得到。

文本30項主要指標中提出非博彩業增加值比重要從2021年的74.2%調整至2028年為60%左右，非博彩就業人數比重在2028年維持在80%左右，至2028年經常收入對幸運博彩收入的依賴度要較2019年的84.8%低，而2022年時為50.4%。

綜合旅遊休閒業方面，2028年的國際旅客人次和留宿旅客人次都會以恢復至2019年水平為目標，並逐步提升，2019年國際旅客有306萬多人次，留宿旅客為1,863多萬人次。旅客平均逗留時間要在2022年時的1.5日維持增長，旅客不含博彩的人均消費同樣要在2022年時的3,187元維持增長。

註冊中成藥需較大幅度增加

中醫藥大健康產業方面，2028年的中醫藥產業增加值要在2021年3.2億元的基礎上維持增長，中藥製藥廠及大健康食品製造廠數目要較2022年的16間有所增加，在澳門註冊中成藥數目要求較2022年時的六項有較大幅度增加。

現代金融業方面，金融業的增加值要較2021年時的379.6億元維持增長，金融業的總資產同樣要較2022年時的28,363.4億元維持增長，獲許可金融機構數目要較2022年是的95家有所增加。

高新技術產業方面，文本提出至2028年時向具資質科技企業提供認證要累計達到40間，評選出巴西及葡萄牙優秀科創團隊並吸引其落戶澳琴或與大灣區城市團隊合作要累計到20隊，特區政府對科創研發投入累計不少於50億元，計劃研究建設供科技產業發展的空間載體，推動實現數字化經營的企業累計數量要較2022年時的約650家有較大幅度增加。

會展商貿及文化體育產業方面，至2028年會展場館面積要由2022年的24萬平方米增至超過26萬平方米，在澳舉辦的會展活動數量會由2022年時的477項增至2028年的2,000至2,500項，在澳舉辦的ICCA認證國際協會會議數量由2022年的六項，增至50至70項，UFI認證展會數量由10項增至13至15項。

至於已培育獲國際認證的會展從業員數量，2028年按國際、國家會展權威機構頒發之專業資格證書人數要達600至800名，而2022年時本澳有252名CEM註冊會展經理及97名EMD高級會展經理，零售業銷售額要由2022年的577.1億元基礎上維持增長。主要指標中同時就這五個範疇的高等教育課程數量提出增加的要求。

明年耗2.35億元擴國際客源

特區政府已將明年的財政預算案提交立法會待審議，李偉農透露政府預計明年將動用2.35億元預算開拓國際客源市場，期望市場利用政府的引導資源，做好產品及服務，推出迎合旅客的產品，吸引旅客及延長留澳時間。

旅遊局局長文綺華補充，局方今年推出三個專項資助計劃協助不同社區發展特色旅遊元素，至九月底完成的16個項目有累計54萬人次參與，連同第四季度完成的七個項目，即全年23個項目估計可吸引150萬人次參與，預料全年直接參與商戶約3,000個次。局方明年計劃推出「周遊列澳」旅遊專項計劃，目前正分析相關計劃書。

談及會展業發展時，他認為本澳會展業經過20多年發展，已培育了一支相當專業的隊伍，場地硬件設施結合休閒娛樂等，處亞洲前列位置，能夠承辦國際高標準的會展，政府期望業界由現時以承辦為主，未來轉為招展，藉以推動招商和本澳產業發展。金融業方面，《金融體系法律制度》已於11月起生效，李偉農表示，政府會繼續做好基礎建設和法律法規等，目的給予市場方向和機制發展新的業態。