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張永春:明年力拓「一戶通」匯總政府資訊
2021-11-24 23:03:03

 

        【本報消息】立法會辯論明年行政法務領域施政方針,列席的行政法務司司長張永春表示,來年公共行政領域將重點推進電子政務,包括選擇市民常用且便於操作的服務項目上架至「一戶通」2.0版本,並讓使用一戶通2.0的市民減省攜帶行車摺、車保單和駕駛執照等證件。他又指出電子政務並非單靠幾個電腦人員就能做到,而是「一把手工程」,需要所有公共部門全力配合、最高領導層重視、以及領導主管的全力配合,改變公共行政生態。

        張永春下午列席立法會就行政法務範疇施政內容回應議員提問。他在引介來年度施政方針時表示,政府今年繼續以電子政務為切入點推動公共行政改革。又指電子政務的實施,一方面節省了市民辦理相關手續的時間和成本,另一方面也有利於簡化行政程序、提高行政效率,同時可以促進政府信息互通、提升施政透明度。

當局並持續增加完善「一戶通」的功能,目前已整合超過100項公共服務,涵蓋社保、醫療、教育等不同領域,而今年初推出的「在生證明」及年中推出的「電子卡包」服務得到市民的普遍歡迎。截至10月底,已經有超過25.5萬人開立「一戶通」帳戶,較去年同期增加2.8倍。

民事登記改革實現更便民

        今年的公共行政領域將重點推進電子政務,遵循用戶導向及個人化方向,選擇市民常用且便於操作的服務項目上架至「一戶通」2.0版本,打造「我的公共及個人服務一戶通」,增加繳納水電費等服務;逐步將分散的政府資訊匯總於「一戶通」,有序推出繳納行車稅及交通違例罰款等市民使用頻率高的公共服務。明年將加強特區政府雲計算中心的建設,持續優化雲計算中心的各項設施平台,為各公共部門提供更安全穩定的運行環境。

        有議員提到電子政務可涵蓋更多民事登記,又指國外除了結婚、離婚和買賣物業要親身辦理外,絕大部份已可在網上辦理政府手續;張永春回應時指,當局正就民事登記進行改革,做到更加便民,目標是希望做到不用前往部門便可完成辦理出生和死亡登記,結婚和離婚登記只需去一次便辦妥,但相關優化需要深入審視部門工作職權、流程和法律依據,一方面法務局需要升級電腦系統,另方面也要修訂民事登記法典相關規定。

        張永春表示,政府數據開放平台公開數據工作由公職局牽頭,目前已開放了400個數據集,政府將推動更多部門透過平台公開數據,明年預計開放數據集將超過600個,涉及公共交通、醫療衛生、社會保障、教育、就業等14個領域。

        去年施政辯論時張永春曾表示政府將於去年底或今年初就公共行政改革工作方案進行公開諮詢,聽取社會意見,未來將會按照方案的方向和目標,從公共部門的架構、人員、服務等方面推進公共行政改革各項工作,惟至今未見有關諮詢出台。有議員會上亦關注到來年未見有架構重整內容,政府又如何評估改革成效。

        張永春在會議上指出,公共行政改革是今屆特區政府的工作重點,且是重中之中,目標是在控制公共部門和公務員數量的前提下,同時提升公共行政服務質量和效率;特區政府以問題為導向,梳理架構、人員和服務三個問題,而公共行政改革下一個重點已非架構重組。

他形容經過兩年「一邊做、一邊摸索」,特區政府認為可以齊頭並進,在難以再大範圍推進架構重組的情況下,將透過電子政務作為切入點,不斷推進各公共服務流程優化,提升服務效率及質量,同時帶動公共部門架構和人員調整。

        他又指出,政府會將公共行政改革的理念和措施不斷向社會和立法會交代,不會有一個公共行政改革方案作諮詢。

跨職程晉升將設內部比例

        截至10月底,現職公務人員約有3.5萬人,張永春指,政府會在嚴格控制公務人員總數的前提下,更好地配置人力資源及培養人才,明年將修訂人員調動的相關法規,提出設立跨職程晉升機制的方案,優化人員配置並促進內部流動。

        張永春指現時各部門人手分配不均,卻沒有有效制度將人員由人多的部門調往人少的部門,故明年將檢討法律,並交由公職局統籌橫向調動的機制,做到有意調動的人員及有需要的部門做好人員配對,但過程中又要保證人員私隱,避免人員未調動已被上級知道有離意。

        至於跨職程晉升方面,現時部門人員跨職程晉升只能透過部門開考與「街外人」一同競爭,張永春透露新機制擬設一定比例予內部晉升,但並非「開道門」全部留給自己人,也要設有一定比例留給「街外人」,而內部晉升亦設有一定條件,亦要有年資、工作表現、學歷和培訓等要求。

        有曾擔任「公務人員領導力培訓班」導師的議員關注相關學員完成課程後的任職情況,張永春指三期培訓班共有87名學員,首兩期已結業,並有相當人員擔任處長職位,或被選派到深合區執委會擔任工作;政府將不斷檢討及優化課程設置,並期望培訓班的舉辦,作為下一階段挑選至少處級主管人選的儲備,從而逐步建立特區人才梯隊。

與此同時,明年將在檢視各級官員職權規定的基礎上,對相關法律法規提出修改方案,明確各級官員在人事、財政等方面的管理權責。為強化官員問責,將研究設立領導及主管專有紀律制度的方案,完善與職務犯罪相關的刑事法律制度,構建權責相當的行政文化。

        有議員關注公共行政改革中的授權制度,張永春指出,授權下級並非等於解決問題,放權的同時要做到精簡權力審批的範圍及次數,未必所有都需要政府公權力的介入才能做到。

        施政報告表示明年將展開研發新一代澳門居民身份證,身份證明局局長黃寶瑩介紹,現時的身份證由2013年開始使用,至2023年已使用10年,並指一個系統使用10年已老化,部分軟硬件技術已過時,市場上也難尋求後續保養,十年間晶片技術亦變得過時,需適時檢視加密技術和防偽特徵,確保證件的安全性。新一代身份證同樣會採取正常到期自然換證方式逐步更換。