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張永春:官員問責修法時間表難承諾
2022-11-21 23:42:55

       

        【本報消息】完善官員問責制度是每年行政法務範疇施政辯論時立法議員必定關注的焦點之一,行政法務司司長張永春回應時形容,官員問責制度是相對複雜的問題,明白社會非常關注,今屆政府及行政法務司任期內一定會在完善官員問責制度上有所作為,但具體時間表和修改哪些條款,則難以承諾。

        立法會周一舉行行政法務範疇施政辯論,多位議員關注政府何時才能落實推行官員問責制度,列席的張永春回應時表示,本澳沒有官員問責和相應處罰制度,若不一併考慮領導主管人員通則等其他制度,就無法只調整相關問責機制,形容是牽一髮動全身,希望在現有基礎上多聽意見,檢討不足和調整,包括分析怎樣的獎懲制度能對公務人員有正面作用。

        他認為官員問責制度不是要重罰,而是希望藉此建立健康和有擔當的官場文化;並坦言留意到部份人員在遇到問題和涉及風險決定等問題上,會出現逃避、可拖就拖、可避就避的態度,而這種工作文化對整個公共行政的運作,對市民的服務傷害更大,他希望利用官員問責制度改變這種不願意擔當的文化。

        他又指政府同時還將進一步研究完善專門適用於公共部門領導主管的紀律制度方案,從實體及程序層面引入機制,處理領導主管在擔任職務時發生的違紀行為;在檢討與職務犯罪有關的刑事法律規定方面,明年會提出檢討《刑法典》的相關建議。

        今屆政府早前對公共部門及自治基金進行了一系列重整,分別對八個公共部門和10個自治基金進行重整,成立藥物監督管理局,設立北京協和醫院澳門醫學中心/澳門醫院籌備辦公室,重組土地工務局和公共建設局,優化旅遊基金,將學生福利基金、教育發展基金及高等教育基金合併為教育基金,重整澳門基金會的組織架構。

來年將著手重組政府項目組

張永春認為,現時政府組織架構及職能已有所完善,來年將著手對政府架構中的項目組進行檢視,並作出必要重組;目前政府部門項目組只剩下數個,分別是個資辦、金融情報辦、中葡論壇輔助辦和新設立的離島醫院辦公室,當中的離島醫院辦屬臨時性,適時便會取消,政府對其他項目組亦已有相應處理方案,當中需要維持工作和持續性的部門將升級為局級,若工作非持續性或可在其他部門架構下運行便會職能併入。

張永春又指出,政府實施員額控制,嚴格控制公務人員總額,公務人員數量由2020年4月的3.51萬人,減至今年10月的3.45萬人;對於議員關注政府有意將三間公立高校人員不納入公務人員範疇,張永春解釋只是不計算在公務員員額控制內,令三間高校在聘請和管理人員方面有更大自由度,有利邁向高校產業發展,強調相關高校人員的福利待遇不會因而受到影響。

        會上先後也有議員關注愛國愛澳者治澳問題,並提到早前保安司司長黃少澤在修改國安法諮詢會上,提及發現有公務員在社交平台上對涉及香港修例風波帖文點讚,詢問行政法務司將如何確保公務員由真正的愛國者組成。張永春回應指,政府重視公務員培訓,除了會強化公務員對《憲法》、《基本法》及《維護國家安全法》等內容的學習,築牢「愛國愛澳」基礎外,還會根據國安法的修改建議,考慮就任公務員宣誓時亦要有相應的制度完善。