【本報消息】立法會一般性表決通過修改澳門居民身份證制度法案，將交小組會細則性討論。法案建議賦予居民身份證電子標識的法律效力，列席的行政法務司司長張永春表示，政府爭取年中讓市民透過一戶通上的身份證電子標識實現通關及使用醫療券，但並非取代實體身份證；2024年至2026年將是換證高峰期，數量達到40萬，當局將以自然換證方式為居民更換成新一代身份證，計劃今年年尾開始接受申請。

        立法會周三下午舉行全體會議，討論及表決多個法律草案。張永春引介修改第8/2002號法律《澳門特別行政區居民身份證制度》法案時表示，現時的智能身份證技術及相關電腦系統已使用近十年，無論是身份證的晶片技術、加密技術及防偽特徵均需進行更新，以確保證件的安全性；此外，為配合政府電子政務的發展，亦須透過法律賦予身份證明局發出的居民身份證電子標識的法律效力。

        張永春指，當局將爭取在今年底開始接受居民申請換領新一代智能身份證，並以自然換證方式更換，根據規定居民可以在身份證到期前六個月開始提出換證申請，根據身份證明局估算，2024年至2026年本澳將進入換證高峰期，2024年將有13萬張身份證到期，2025年有14萬，2026年有13萬，加上新生嬰兒首次申領，以及居民因遺失或損壞原因要更換，即三年間料約有40萬人需要換證。政府將花費6,400萬元採購新的身份證系統，而購買「白咭」製作新一代身份證預算為9,100萬元。

        法案建議賦予居民身份證電子標識法律效力，訂明市民出示由身份證明局透過統一電子平台即「一戶通」發出身份證的電子標識，該標識會顯示身份證正面的資料及顯示時間，條碼會以動態形式展示，約五秒更新，以加強安全性避免被人截圖使用，有關標識經公共實體或獲許可的私人實體以工具掃描查驗後，視為已符合出示或使用居民身份證確認身份的法定要求。與此同時，由於電子標識具確認身份的效力，法案亦同時將不法使用電子標識及不當進入相關系統等行為刑事化。

電子通關碼暫只能用於本澳口岸

        張永春表示，若該法能夠較快獲得立法會細則性通過，政府將爭取身份證電子標識在年中率先用於通關和醫療券，但因內地未適用類似的電子通關碼，故初期電子標識只能用於本澳通關之用，不能用於兩地合作查驗通道；此外，政府對是否開放私人實體掃瞄電子標識持開放態度，但要確保機構的可信及服務安全，初步考慮來開放予銀行業使用，並需輔以面容識別。

        對於議員關注身份證電子標識的應用場景，張永春強調現階段不能代替實體身份證，雖然現時技術和安全性上都能做到，但因身份證屬於個人身份資料最重要的證件，政府希望逐步推進，讓各部門、私人實體和市民熟習使用，並料使用過程中必然會發現需要改善的地方，因此身份證電子標識目前在法律地位和應用效力上仍未達到實體身份證的水平。

        至於日後在街上遇到警方查證是否能夠以身份證電子標識取代實體身份證，他透露當局正與警方溝通配備反掃工具，形容目前進度理想。他相信，將來一定會進入電子身份證的時代，現時本澳約每十年更新身份證版本，隨著技術發展、服務完善和居民使用習慣的改變，下一個十年可能會以一戶通的身份證電子標識或電子身份證，省卻居民每十年換證一次。

        為使身份證外觀更簡潔清晰，法案建議刪除身份證原卡面上的身高、首次發證日期、出生地代號及中文姓名的相關電碼，並將部分資料改存於晶片內；另外，基於實務需要，晶片將加入持證人的配偶姓名。張永春形容新一代身份證的外觀與現時的相仿，僅修改了一些細微的地方，由於正面將加入「澳門永久性居民身份證」等字樣，受制卡面空間有限，故會減少在卡面上顯示一些資料。

控煙辦兼控酒職能研升廳級單位

        他補充，當局已諮詢各個政府部門，現時本澳沒有部門要求居民填寫身份證「首次發證日期」，至於內地一些部門是否有要求申報，政府將會進一步了解。

        另外，本澳2002年推出首代智能身份證時，曾構思於晶片內加入其他非用作認別持證人身份的資料，例如學生證，並為此設立「居民身份證其他用途資料管理委員會」進行研究及提供意見。

張永春指出，雖然政府希望以「一證行天下」的方式便利居民，但由於機構需要另外增購設備以讀取晶片上的資料，因此至今身份證並未加入其他用途的資料；隨著電子政務、智能電話及「一戶通」的發展，政府已有更優的方法便利巿民，因此，當局決定不會再發展在晶片加入非身份資料的做法，並隨之撤銷該委員會。

        此外，法案又提到司法官及刑事警察機關基於訴訟或偵查目的，有權查閱參與人的民事身份資料，而在實務操作中，往往需要採用互聯方式提供，故明確規定有關實體可根據第8/2005號法律《個人資料保護法》的規定，採用包括資料互聯在內的任何方式處理資料。

        另外，會上亦細則性討論及表決通過了《預防及控制未成年人飲用酒精飲料制度》法案和《公共泊車服務制度》法案。列席控酒法案討論會議的社會文化司司長歐陽瑜表示，控煙辦將兼控酒職能故日後將會更名為控煙控酒辦，當局並正研究將該辦公室由處級變為廳級單位，她又稱現時控煙辦有73人，日後有需要會適當增加人手，估計約10人，首先會由內部及跨部門調動，之後再對外招聘，並稱現時熱線已設置24小時接聽或錄音，收到投訴會安排跟進巡查，尤其巡查黑點。