【本報消息】新冠疫情反覆難料，特區政府再次向立法會提交赤字預算案，預計來年需動用303億儲備填補財赤缺口，雖然政府同時要繼續緊縮開支，撙節公共部門的經常支出，但就率先向居民派發「定心丸」，明言包括惠民措施在內的公共財政剛性支出不受影響，即現金分享、醫療補貼、電費補貼等來年繼續有，不過在無盈餘下，中央公積金將繼續沒有特別注資。

        根據特區政府公佈，行政長官賀一誠將於本月16日到立法會公佈其任內第三份施政報告，但《2022年財政年度預算案》已提前送交立法會，並將於本周四作一般性討論及表決，預算案文件就率先披露了每年施政報告居民最關心的內容—來年會否繼續「派錢」。

續發現金分享醫療電費補貼

        政府在與明年預算案一併向立法會提交的理由陳述文件中表示，政府明年將繼續實施一系列惠民措施，包括現金分享計劃、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃和持續進修發展計劃；雖然每項惠民措施的具體金額仍有待稍後公佈，但是次財政預算案估計用於這些惠民措施的總開支為83.95億澳門元，較上一份年度預算案估計時的83.78億元相差不多，居民或可從中預估來年惠民措施的力度與今年差不多。

        另外，免費教育津貼、未受惠免費教育的澳門居民學生的學費津貼、大專學生學習用品津貼、學生書簿津貼、私立教育機構的教學人員津貼及專業發展津貼、敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢家庭特別生活津貼及定期援助金的開支估計為120.46億元；即實施這一系列惠民措施估計涉及的總金額超過204.41億元。

明年續推系列稅費減免措施

        明年財政預算案亦建議繼續實施一系列稅費減免措施，包括豁免營業稅、保險單及銀行業務印花稅、拍賣活動印花稅、表演及展覽娛樂入場券及觀眾票印花稅；免收小販牌照費、街市攤檔租金、鮮活食品檢疫費；商戶免納廣告牌照稅；酒樓、餐廳免納旅遊稅；扣減澳門居民擁有的不動產首3,500元房屋稅，出租房屋稅稅率調低至8%；減收30%職業稅，職業稅免稅額訂為14.4萬元，長者及殘疾人士職業稅免稅額調升至19.8萬元；向澳門居民退還2020年已繳納職業稅稅款的六成，上限為1.4萬元；所得補充稅可課稅的年收益豁免額維持為60萬元等等。

        除過往已有的一系列稅務減免措施外，來年新增兩項稅費減免措施，包括豁免徵收投資基金監察費，以推動財富管理等現代金融業發展；另外，所得補充稅及職業稅第二組納稅人用於賑濟內地洪澇災害的捐贈支出，全數從可課稅收益中扣除，以鼓勵慈善捐贈。預算案中的所有稅費減免措施估計超過30.99億元。

央積金繼續兩年無特別注資

        雖然包括現金分享在內的多項惠民措施均得到延續，但因2021年公共財政繼續未有錄得盈餘，政府特別指出因而不符合《非強制性中央公稅金制度》中所指發放預算盈餘特別分配款項的條件，繼今年後，明年的財政預算案同樣未有登錄有關預開支。

        同時，經考慮公務人員薪酬評議會提出的意見，公務人員每一薪俸點金額維持為91元不變。

        政府指新冠疫情自2020年初爆發以來衝擊全球經濟，各地疫情出現反覆，迄今未有止息之象，來澳旅客大幅減少，以旅遊服務業作為支柱的澳門經濟受到嚴重衝擊，本地生產總值連續多季錄得負增長，至今年上半年才有所改善。猶幸澳門特區財政穩健，政府因此有能力因應疫情不同階段，適時推出多項措施，穩住本地居民就業和物價水平，金融體系亦保持穩健有序運作。

預料明年賭收約1,300億元

        特區政府在短中期內，將繼續實施務實有為的財政政策，以應對疫情帶來的挑戰。經濟復甦是一個循序漸進的過程，預計2022年外圍經濟環境仍然存在很大的不確定性，政府以保守估計明年預算收入的前提下，來年度仍然會是一份赤字預算案，需要調撥財政儲備填補。

博彩稅收一直佔本澳公共財政收入的最主要部份，然而政府預計2022年澳門經濟情況仍然嚴峻，復甦需時，預計明年的博彩毛收入為1,300億元；財政預算案中列出明年需要在財政儲備中調撥超過303.44億元，以補足預算收入不足而出現的財赤缺口。

預計2022年特區一般綜合預算的收入及開支分別為1,001.28億元及994.87億元，由此引致的一般綜合預算的結餘為6.41億，該預算結餘僅由自治部門及機構預算執行結餘組成。另外，特定機構彙總預算的收入及開支分別為137.55億元及141.94億元。

        一般綜合預算收入方面，預計明年預算較2021年最初預算增加約4.5%，主要收入的博彩特別稅、所得補充稅、資產轉移印花稅、職業稅及房屋稅的收入分別有455億、52.48億、12.18億、22.9及12.61億元。

        受疫情影響，政府連續三年提出赤字預算案，「財爺」經濟財政司司長李偉農上星期到立法會就第二次修改《2021年財政年度預算案》回應議員提問時就指出，2020年和2021年赤字預算900億，加上去年澳基會的100億元，兩年間已用了約千億財儲，抵銷回歸當年至2012年期間的1,002億財儲；與此同時，因今年博彩收入與原有預期存在差距，年底還將對2021年預算案作第三次修訂。

        截至2020年底，本澳財政儲備為6,161.2億，根據至今已修訂的2021年預算案，預計需至少動用當中的380億元填補財赤，惟尚未知在賭收欠佳下，第三次修訂時需再動用多少財儲填補今年的財政缺口。