【本報消息】特區政府向立法會提交《2022年財政年度預算案》，展望來年全球繼續受新冠疫情影響，政府預計明年收入仍不足以應付開支，要第三年動用財政儲備填補財赤，金額達303億元；雖然政府已表明來年繼續緊縮開支不影響惠民措施，但多位議員對政府既不向央積金注資，亦未有措施協助因而受影響的長者表示不滿；經濟財政司司長李偉農回應指，政府來年已預留235億用作惠民措施及稅費減免，包括一萬元現金分享、醫療券和水電費補貼等，為居民減負，又已為長者預留64億福利開支，強調敬老金和養老金等「無減過一毫子」。

        李偉農列席立法會全體會議，他在引介來年度預算案時指出，展望2022年外部經濟環境仍然不明朗，經過審慎評估後，預計明年度的博彩毛收入為1,300億元，特區政府以此作為編製明年預算的主要預計收入基礎。

來年政府將繼續緊縮開支，節約公共部門及機構的經常開支。同時，由於預計明年的預算收入仍然不足以應付預算開支，政府要再次動用財政儲備中的超額儲備款項，金額為303.4億，使明年公共財政達致平衡。

2022年一般綜合預算收入為1,001.2億，預算開支為994.8億，均較2021年增加4.5%，當中經常收入中的直接稅及特許批給收入預計分別為90.7億及501.5億，分別錄得19.8%的增幅及0.5%的減幅。至於包括在特許批給收入中的幸運博彩收入預計有497.5億，較今年錄得0.5%的減幅。

政府部門續實施緊縮措施

在一般綜合預算開支中，經常開支為766.3億，增22.2億；另一方面，建議明年公務人員薪俸點金額維持不變，且各公共部門及實體將繼續採取財政緊縮措施，但由於人員晉升及部分開支項目金額增加，因此人員開支及運作開支的預算分別上升1.2%及4.6%，金額分別為277.9億及147.2億。

在資本開支方面，行政當局投資與發展開支計劃（PIDDA）的預算開支為183.2億，較今年減少1.8億。特定機構（預算及財務管理上作特別處理的自治部門及機構）彙總預算收入為137.5億，減少16.5億，減幅逾一成；特定機構彙總預算開支為141.9億，較今年預算減少11.5億，減幅為7.5%，特定機構將有4.3億的營運虧損。特定機構的投資預算金額為3.7億，減幅為38.7%。

雖然政府疫下連續第三年出現赤字預算，政府財政收入減少，但在公共財政狀況仍然相對穩健的前提下，政府建議明年延續一系列的惠民措施和稅務減免，盡最大的努力確保居民繼續享有各項臨時性的福利待遇。

強調長者福利開支不減

延續的惠民措施包括現金分享計劃、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、持續進修發展計劃、免費教育津貼、未受惠免費教育的學費津貼、大專學生學習用品津貼、學生書簿津貼、私立教育機構的教學人員津貼及專業發展津貼、敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢家庭特別生活津貼及援助金。

同時又建議明年延續一系列稅費減免措施，包括豁免營業稅、保險單及銀行業務印花稅、拍賣活動印花稅、表演及展覽娛樂入場券及觀眾票印花稅；豁免小販牌照費、街市攤檔租金、鮮活食品檢疫費；商戶免納廣告牌照稅；豁免餐廳旅遊稅；扣減澳門居民擁有的不動產首3,500元房屋稅，出租房屋稅稅率調低至8%；豁免未擁有不動產的成年澳門永久居民購買居住單位首300萬元的不動產轉移印花稅；減收30%職業稅，職業稅免稅額調升為14.4萬，長者及殘疾人士職業稅免稅額則調升為19.8萬；向澳門居民退還2020年度已繳納職業稅稅款的60%，上限為1.4萬；所得補充稅可課稅的年收益豁免額調升為60萬元；豁免企業從以葡文作為正式語文國家取得的已在當地完稅的收益的所得補充稅；企業首300萬元的「合資格研發開支」可獲三倍所得補充稅可課稅收益扣減額度，餘額可獲兩倍扣減額度，上限為1,500萬元；對在澳門特區發行的債券所取得的利息，以及因買賣、被贖回或作其他處置所取得的收益，豁免所得補充稅，同時亦豁免涉及有關債券的發行、買賣或有償讓與行為的印花稅。

重申央積金注資需有盈餘

除此以外，政府亦建議明年新增兩項稅費減免措施，包括豁免徵收投資基金監察費，以推動財富管理等現代金融業發展，以及所得補充稅及職業稅第二組納稅人用於賑濟內地洪澇災害的捐贈支出，可從可課稅收益中扣除，以鼓勵慈善捐贈。

政府來年將繼續延續一系列惠民措施和稅務減免，但會上多位議員批評政府既不向央積金注資，亦未有措施針對協助受影響的長者，對長期失業人士的援助亦未有著墨，提出建議以澳基會百億元抗疫援助基金餘下的34億等作出特別協助；亦有議員關注預算案未有提及再推電子消費計劃為市場注入活水感失望。此外，也有議員提出政府除了節流外，亦要努力開源，建議通過拍賣土地及發債券來增加收入，可避免使用財政儲備。

李偉農回應時透露來年的現金分享仍為一萬元，強調已預留235億元用作惠民措施和稅務減免，為居民減輕負擔，對長者的敬老金和養老金亦「無減過一毫子」，政府希望通過多項措施能在逆周期下支持居民，在社會福利方面支出均是按2019年的最高標準制訂。

他重申央積金制度是有盈餘才注資作特別分配，有其周期性，形容要遵守制度，若專門對這方面作支出，需要從整體上充分考慮，因要照顧不同群體。

另外，李偉農會上亦向議員引介2020年度預算執行情況，去年政府一般綜合實際收入1,016.7億，較前年減少27.8%；一般綜合實際開支約961.2億，較前年增加13.5%。另外，行政當局投資與發展開支計劃（PIDDA）實際開支為111.1億，執行率95.8%。

政府財政儲備方面，截至九月特區基本儲備約1,508.6億，超額儲備4,962.4億，去年中央結餘扣除撥入社保基金1.02億後，餘款將注入超額儲備，屆時財政儲備總額將有約6,504億。

審計長何永安在會上介紹2020年政府帳目審計報告時表示，審計結果顯示，《2020年度澳門特別行政區總帳目》相關財務報表已依法編製，同時在所有重要方面反映各自所適用的制度下，特區政府在2020年全年的執行或營運結果，以及在截至該年12月31日的財務狀況；因此決定對該年度總帳目作出無保留的審計意見。