【本報消息】繼修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》後，政府向立法會提交《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案，當中新增了「不法接受存款」刑事化條文，禁止博彩中介、合作人或管理公司接受存款，以遏止非法吸存的不法行為；法案20日在立法會獲一般性表決通過，將交小組會進行細則性討論。

        列席立法會全體會議的經濟財政司司長李偉農引介法案時表示，現行規範娛樂場幸運博彩中介業務的行政法規生效至今約20年，有必要全面檢討以有效監管相關業務；為此，政府已先後於2018年和2022年諮詢業界意見，稱業界普遍認同修法方向。

他指，《娛樂場幸運博彩經營業務制度》法案旨在訂定經營娛樂場幸運博彩的參與者，包括承批公司、博彩中介、合作人及管理公司的業務准入制度，並制定完善的資格審查機制，訂明受監管主體之間的義務和責任，使博彩行業更健康有序地經營和運作，以及預防各種不法行為的出現。

法案主要訂定了承批公司、博彩中介、合作人及管理公司從事業務的條件，當中承批公司須透過公開競投方式取得娛樂場幸運博彩的經營權，而博彩中介及合作人，則須分別取得准照及許可，方可從事業務。另外，如承批公司擬聘用管理公司，必須取得政府的許可。博彩中介及管理公司規定僅可向一間承批公司提供服務，且其合同須經政府核准，以更有利於監管。

        政府同時在法案中建議訂定承批公司、博彩中介、合作人及管理公司的具體經營義務，以及明確承批公司相對於博彩中介、合作人及管理公司的監管權，為連帶責任提供更清晰的認定依據。

        李偉農續指新法明確了刑事及行政違法行為，包括新增「不法接受存款」罪以加強預防及遏止出現非法吸存的不法行為，規定博彩中介、管理公司或合作人，又或任何人以博彩中介、管理公司或合作人的名義，意圖為該等實體獲得與娛樂場幸運博彩或其經營相關的利益，而直接或透過第三人，要求、招攬或接受他人以任何方式提供的現金、籌碼或其他款項的存款，如按其他法律的規定不科處更重刑罰，則處二年至五年徒刑。

李偉農：博彩業困境非修法引致

同時新增拒絕履行法案所規定的合作義務者，構成普通違令罪；如不遵守保全措施的命令，則構成加重違令罪。明確各違法主體的行政處罰，並訂定關閉幸運博彩區、禁止從事業務等附加處罰，以提升阻嚇力。

        針對現時的博彩中介人及合作人制定了過渡規定，其中在法案生效前已發出的博彩中介人准照，將繼續有效直至有效期屆滿為止，並在提出續期申請時，才開始適用法案所規定發出博彩中介准照的要件，以減低對利害關係人的影響。法案生效前已獲許可的合作人，須於法案生效後90日內申請新的許可，但在申請期間，仍可繼續經營業務。

        其中，為配合新一輪的賭牌公開競投，法案建議在新的幸運博彩經營批給合同生效之日起生效。同時，為推動博彩業持續健康發展，政府也將會重新檢視及逐步完善與博彩相關的其他法律制度。

        對於會上有多位議員關注日後「衛星賭場」的處理，以至因其關閉後員工的處理，李偉農強調該法是處理承批公司、博彩中介人、合作人和管理公司這四個主體的義務和責任；衛星賭場的問題自修改博彩法至今已多次討論，重申政府並非要一刀切扼殺行業的存續，提出三年期限「緩一緩」是藉以協助業界妥善處理當前狀況，也是為了保住員工。他又認為當前困境是疫情持續造成，並非政府修法所引致。

        法案最終獲30票贊同、一票反對下獲得一般性通過。