【本報消息】正值新冠疫情持續反覆，訪澳旅客數量大減，旅遊博彩業遲遲未見起色之際，政府在提交立法會修改博彩法法案最新修訂文本中，不再堅持衛星賭場須設在承批公司物業內的立場，是政策上的重大修改；若獲得通過意味三年過渡期後現有衛星賭場可繼續經營，且無需向賭牌公司轉賣場地，但只能作為管理公司收取管理費，日後結業場地亦無需交還政府。就這一改變有不少社會人士表示認同，認為能讓衛星場有經營空間，但仍有條文需待釐清。

        衛星賭場經營問題是新博彩法中最受爭議的內容，因政府年初向立法會提交的最初修訂文本建議賭場須設在承批公司的不動產內，即現時設在非賭牌公司物業內的衛星賭場將受到影響，承批公司要購買衛星場所在物業的業權才能繼續經營，政府建議設立三年過渡期予業界處理；相關條文對已經經歷兩年疫情的衛星賭場而言猶如雪上加霜。

目前本澳衛星場有22間，儘管今年四月初英皇娛樂酒店正式公佈，考慮到高端博彩市場前景黯淡，決定6月26日終止博彩業務營運，成為首間公告退場的衛星場，同時亦有消息傳出有另外七間衛星賭場擬結業退場；但四月特首和財爺先後在立法會回應衛星賭場問題時，仍然強調沒有一刀切扼殺衛星場，又指衛星場沒有法律基礎，設立三年過渡期是協助業界處理，沒有透露政府有意改變立場。

過渡期後僅可收取管理費

根據政府向二常會提交的新文本，政府為衛星場增加了相關不適用條款，建議衛星場無須在承批公司的物業內，亦無須劃定經營區域及交還場地予政府，現有衛星場在三年過渡期內可按現有方式經營，但過渡期後就要按新博彩法經營，管理公司只收取管理費。

若有關建議最終獲得通過，意味現有衛星場無須將場地轉賣予承批公司，未來結業時亦無須向政府交還場地和設備；不過新文本中針對衛星場新增了規定，若衛星場因法律或批給合同等因素關閉，不得在相同地點重新經營賭場，即結業或違反規定而倒閉，都不得在相同地點重開衛星場。

同時，政府亦修改了對承批公司義務條文，現時博企需向政府繳納35%的博彩特別稅外，每年要撥出不超過博彩經營毛收入的2%予澳門基金會，撥出不超過博彩經營毛收入3%款項用作發展城市建設、推廣旅遊及社會保障。政府在新文本中建議行政長官可豁免承批公司這兩項領域的全部或部分撥款。

二常會引述政府代表解釋是基於公共利益，考慮到本澳賭場客源較為單一，加上內地刑法303條立法後或影響內地客源，故希望透過豁免部分撥款作為誘因，鼓勵承批公司吸引更多海外客源。

對於政府在新博彩法中改變立場，不再堅持衛星場要設在博企物業內，多位來自博彩業、勞工界和學者都表態認同，認為能夠讓衛星場有經營空間，或可暫緩衛星場的退場潮，消息對整個博彩業是正面的，因疫情持續兩年，博企的收入大減，甚至出現虧損，要博企購買現有衛星賭場的物業來繼續營運並非易事。

業界祈盡快清晰法案內容

事實上，絕大多數衛星場與相鄰酒店是唇齒相依的，若失去賭場連帶酒店以至周邊商圈經營的商戶都會受到影響，當中涉及的就業人員或數千上萬人，如衛星場能夠維持經營，某程度上在短期內能減輕失業率上升的壓力。

不過長遠而言，三年過渡期後衛星場需按新法經營，以管理公司形式收取管理費，不得分享盈利或佣金，或會令業界的收益大減而收窄生存空間，故業界希望政府盡快清晰管理費的定義及範圍等內容，讓業界能夠研究經營前景。

        現有六張賭牌將於6月26日屆滿，雖然政府已表明有意短期續約至年底12月31日，六間博企亦已提出續期申請，惟至今政府仍未有進一步消息公佈相關進展。目前立法會第二常設委員會正細則性分析及討論《修改第16/2001號法律〈娛樂場幸運博彩經營法律制度〉》和《娛樂場幸運博彩經營業務制度》兩項法案，其中業務法將爭取在今個會期內完成審議及通過，新博彩法則爭取在6月26日或之前提交立法會大會審議表決，二常會要在六月中完成審議及簽署法案意見書，即僅餘下約一個月的時間審議。