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《澳門》雜誌採編服務直接判給新聞局受批
2021-05-20 22:52:17

 

        【本報消息】廉署收到舉報指新聞局多年來一直未經公開招標及詢價,直接將《澳門》雜誌的中、葡、英三個版本的採訪編輯服務分別判給予三間公司,每一版本服務費累計超過1,000萬澳門元;經調查廉署排除了與公職人員不當利用職務之便或作出貪污濫權的行為有關,但未發現這三間公司明顯符合直接判給的法定條件。新聞局回應表示,高度重視廉署對服務採購事宜的意見,《澳門》雜誌三個語言版本製作服務已重新公開招標。

        廉政公署2020工作報告表示,其中,去年行政申訴範疇共開立個案282宗,連同上年度轉入的案件,共結案238宗。當中包括新聞局多年來直接判給《澳門》雜誌的舉報,同時,該局在沒有開展招標及詢價的程序下,再將經貿資訊網站的營運服務直接判給其中一間公司,而且該網站內容只轉錄其他媒體的澳門新聞,合同費用每年卻達數百萬澳門元。

        廉政公署先依職權調查,排除了這三間公司獲新聞局直接判給有關服務合同,是與公職人員不當利用職務之便或作出貪污濫權的行為有關。調查又查明,2005年至2009年期間,《澳門》雜誌的中、葡、英文版本的採訪編輯服務合同分別透過公開招標作出首次判給後,新聞局每年都會以滿意原公司服務、雙方合作良好等為由,引用「採購法」免除公開招標及詢價規定而作出直接判給。廉署調查後認為未發現這三間公司明顯符合直接判給的法定條件。

新聞局:採編服務已重新公開招標

        新聞局回應表示,高度重視廉署的意見,並以積極的態度作出跟進,持續檢視採購服務的工作流程和監督服務的方式。《澳門》雜誌三個語言版本製作服務的公開招標已刊登《特區公報》,新聞局將在公正及公平的原則下,甄選出符合雜誌編輯的宗旨,配合對外宣傳,在推廣特區的形象上扮演積極角色的承辦團隊。另外,經貿資訊網站的營運,自去年4月30日與承批公司的合約期滿後,已由新聞局接管,現時沒有外判相關服務。

        另外,廉署處理了一宗涉及市民投訴市政署對改善冷氣機滴水要求的處理,投訴人在限期內完成將冷氣機排水管接駁至室內的工程後,因無拆除原本外露但已無滴水的舊喉管,市政署複查時再因「喉管仍外露」為由被處罰;而投訴人在檢控處罰階段一再陳述改善情況,但署方置若罔聞,直至投訴人就處罰決定作出聲明異議後,才就其所陳述的改善情況作出分析。

        廉署批評倘若市政署及早對投訴人所陳述的改善情況及所提供的佐證相片作出分析,尤其採取相應措施查證實際情況,實事求是,既可避免不必要的爭議及質疑,亦可省減不必要的後續程序、節省人力資源。該案亦揭示出署方檢控時的考量與投訴人提出聲明異議後的考量並不完全一致,甚至出現在相同的情況下,不同處理個案的人員會有不同認定的結果。

為免使人質疑市政署方在處理冷氣機滴水的檢控中,對於違法行為或不法事實的認定有欠嚴謹,廉署認為市政署有必要採取措施統一檢控人員對於相同情況所應採用的立場。而市政署最終認為投訴人所作出的改善方式已足以防止冷氣機滴水到公共地方的情況發生,並收回處罰決定。

實事求是調查每一宗行政申訴

        與此同時,廉署去年在行政申訴案件上還完成「關於74個被宣告臨時性租賃批給失效之土地審批卷宗之調查報告」,以及「關於工商業發展基金向非凡航空(澳門)有限公司發放借貸援助的調查報告」,當中為堵塞公共資產的審批及監督漏洞,除了對完善基金援助使用的監察機制提出建議,亦特別就公共資產管理事宜與各基金會舉行會議解釋說明。

        廉署強調未來會繼續實事求是調查每一宗行政申訴個案,謹慎查證公共部門或實體所作的決定和相關程序,是否出現行政違法和失當情況。值得鼓舞的是,在調查過程中,均獲得相關部門或實體的配合。調查後所提出的建議或勸喻,也全部獲得接納,部分更積極承諾,甚至立即採取糾正或改善措施。儘管仍存在進步和改善的空間,但顯示出特區政府願意正視社會及市民大眾所關切的行政程序或行政行為問題,這種勇於改善施政的態度應予以肯定與表揚。