【本報消息】新的飲食及飲料場所一站式發牌程序行政法規周四起生效，申請人可隨時隨地使用「商社通」服務平台，全程電子化辦理飲食及飲料場所牌照申請手續，是次革新並創設了工程預先准照制度及納入消防驗收程序，審批與動工可同步進行，加快發牌效率，政府相信有助減省飲食業界反映因「動工難、審批難、開業難」，過程冗長而「交空租」增加開業成本的問題。有業界預料申請牌照的時間最少可較過往節省約兩個月。

            多個政府部門周四舉行飲食及飲料場所一站式發牌制度革新新聞發佈會。行政公職局局長吳惠嫻指出，過往飲食及飲料場所發牌程序複雜，並且有三個主要痛點，包括時間冗長難以讓投資者預計發牌時間、提交資料重複且文件量多，同一資料欄位要重複填寫11次，一般申請提交的文件多達55份；收則時需獨立申請預約消防驗收；申請者需前往櫃台遞交紙本圖則予市政署，市政署需再於線下掃描或複印傳送其他六個部門審批。

            吳惠嫻表示，配合本月九日推出的「商社通」，政府也對飲食及飲料場所一站式發牌制度作整體革新，並以是次革新作為試點，打造全新的申請及聯合審批系統，計劃未來將這個模式擴展其他需要部門聯合審批的牌照或准照申辦，目前局方已就補習社和藥房准照的申辦與相關部門展開研究。

            按照新修訂的飲食及飲料場所一站式發牌程序，凡在已落成且具備適當使用准照的建築物單位內，開設飲食及飲料場所而向市政署申領准照的人士，可隨時隨地登入「商社通」服務平台，全程線上辦理飲食及飲料場所牌照申請及更改場所設施、查詢進度、接收通知等。

構建全新「聯合審批平台」

據介紹，是次構建全新的「聯合審批平台」，當線上收到申請資料後，平台會將有關文件即時發送至相關部門，除市政署、土地工務局、消防局、衛生局及環境保護局外，還會視乎情況寄送到文化局、勞工事務局、專營公司（水、電、燃氣）及保險公司，各單位同步進行處理及審批，減省文件傳遞程序，並使用數據化及系統校驗管理，簡化整個審批牌照的流程。

            市政署市政管理委員會副主席柯嵐介紹，是次改革署方與土地工務局共同創設工程預先准照制度，申請者透過「商社通」遞交保險單、技術核查清單及聲明書等文件，經接納及繳付費用後，即可獲發具工程准照效力的收據。申請人於收據發出後翌日起便可對場所進行施工。與此同時，審則流程亦同步進行，大大降低了等待動工的時間。

與此同時，申請人可於「商社通」自行預約消防驗收及聯合驗收的日期，驗收消防系統設備、檢查燃氣或燃料爐具及系統可同時進行，最快可於七個工作日完成並向場所發出消防檢查筆錄，大大縮短了消防驗收環節的時間。

            對於業界過往關注開設飲食場所存在的風險、成本問題，為降低當中的不確定性，市政署也於專屬電子平台內推出前期評估、三維模擬場景展廳及常見問題集的線上評估及查詢工具，有助業界預估開業前的選址風險及投入成本等。

發牌時間可減至40個工作日

            市政署市政管委員會委員杜淑儀補充，去年署方共發出110個飲食及飲料場所准照，按照法規規定，過往飲食及飲料場所法定發牌時間為49個工作日，現時在加入消防驗收環節後，預料新發牌制度的法定發牌時間可減至40個工作日。

            餐飲業聯合商會會長陳澤武受訪時表示，過往飲食業界確實出現因申請文件有問題或審批時間長，商舖免租期已過但仍未發牌，需要「交空租」的情況；雖然改革後業界申請時提交的文件項目不變，但減少了等候消防局驗收程序的時間，以及引入工程預先准照制度可提早施工，根據他的經驗，符合條件的餐廳牌照申請最少可較過往節省兩個月時間。

            工程師學會會長胡祖杰形容，入則公司對新的發牌制度極為歡迎，因現時業界處理圖則已電子化，所有申請文件可於網上平台電子化遞交可減省印刷等環節，再由平台同步分派至各政府部門；對於是次將審批標準形成清單，他認為解決過往業界處理不同飲食場所，但需要提供的文件不明確的情況。

            土木及結構工程師學會副理事長周子鍵指出，過去將紙本文件送交給業主和工程師簽名已需時七至10天，料透過網上平台處理可節省不少時間。

            另外，吳惠嫻提醒「一戶通」帳戶同樣可用於「商社通」，目前已開立實體帳戶已超過一萬個，當中公司約8,200個、自然人商業企業主約1,300個、社團/財團約990個；而「商社通」推出後至今約兩周時間已接近有600個開戶申請。

            市政署早前也為《飲食及飲料場所一站式發牌制度》革新舉辦兩場業界交流會，兩場交流會共約100名牌照申請人、代理人、相關業界及團體代表出席；署方指與會者普遍支持革新發牌制度，期望加快發牌效率，為投資者於本澳開業打下強心針，真正做到「打破壁壘，便商利企」。